فعالان فضای مجازی عنوان كردند؛

مصوبه غیرقانونی دولت در جریمه اپراتورها

به گزارش لینک بگیر دات کام فعالان فضای مجازی با انتقاد از سیاست دوگانه دولت در حکمرانی فضای مجازی تاکید نمودند که مصوبه هیات دولت در جریمه اپراتورها برای ایجاد اختلال در یک شبکه اجتماعی خارجی مغایر قانون اساسی است.

به گزارش لینک بگیر دات کام به نقل از مهر، نشست هم اندیشی فعالان فضای مجازی پاک این هفته به مبحث بررسی سیاست دوگانه دولت در حکمرانی فضای مجازی با طرح مصداق مصوبه اخیر هیأت دولت برای پشتیبانی از یک پلت فرم خارجی و جریمه اپراتورها به علت اختلال در این سرویس، اختصاص یافت. در این جلسه محمد مهدی حبیبی کارشناس فضای مجازی اتفاقات چند هفته اخیر در مورد حمایت دولت از شبکه اجتماعی کلاب هاوس را مصداقی از جریان تفکر دولت در مدیریت فضای مجازی کشور دانست و اظهار داشت: این اپلیکیشن که دارای کاربران بسیار معدودی در کشور بود به واسطه حضور وزیر امور خارجه، وزیر ارتباطات و دیگر مسؤلان سیاسی کشور در آن، مورد توجه قرار گرفت. وی ضمن اشاره به مصوبه جریمه کرد اپراتورها از جانب هیأت دولت به علت ایجاد اختلال در این اپلیکیشن که مبلغ ۵۰ میلیارد تومان به ازای هر روز اختلال است، اظهار داشت: باآنکه دولت در این مصوبه داعیه پشتیبانی از حقوق کاربران را دارد و تاکید کرده که می خواهد جلوی اختلالات در راه استفاده مردم از سرویسهای فضای مجازی را بگیرد، اما سوال این است که آیا دولت همه جا همچنین برخورد می کند و مراقب حقوق کاربران است؟استاندارد دوگانه دولت در مدیریت فضای مجازیاین کارشناس اضافه کرد: به نظر می رسد که دولت یک استاندارد دوگانه ای را در مدیریت فضای مجازی در پیش گرفته است. از طرفی مشاهده می نماییم که اپلیکیشن تلگرام طلایی با ۴۰ میلیون کاربر توسط گوگل از گوشیهای مردم حذف می شود و دولت هیچ اقدامی در جهت پشتیبانی از حقوق کاربران نمی کند و یا اینکه در اینستاگرام و سایر سرویسهای خارجی، پست و اکانت کاربران به سادگی حذف می شود و دولت هیچ حمایتی از کاربران ایرانی نمی نماید. اما اگر در راه کلاب هاوس اختلالی اتفاق افتاده باشد دولت سوپرمن وار وارد می شود و خیلی محکم واکنش نشان داده است تا جایی که اپراتورهای داخلی را که کل ساختار ارتباطی کشور بر پایه آنها است، تهدید به تعلیق می کند. وی با تکیه بر اینکه ما از اقدام اپراتورها حمایت نمی نماییم و معتقدیم که باید مطابق با مقررات عمل کنند و اگر اقدام غیرقانونی کرده اند اشتباه است، تصریح کرد: اگر اپراتور کاری خلاف قواعد حکمرانی انجام داده باشد ما آنرا تأیید نمی نماییم و معتقدیم که همه بازگشت به قانون داشته باشند. اما دولت نباید استاندارد دوگانه داشته باشد. مبحث این است که چرا دولت با همین منطق با سرویس خارجی که مطابق مقررات کشور ما فعالیت نمی کنند برخورد نکرده و فعالیت آنها را تعلیق نمی کند؟حبیبی با اشاره به اینکه هیچکس مخالف توسعه نیست بلکه ما با اعمال حاکمیت خارجی ها بر فضای مجازی کشور مخالفیم اضافه کرد: سوال این است که در این ۸ سال سازمان فناوری اطلاعات که بودجه دولت را می گیرد چه کرده است؟ چرا یک سرویس داخلی را توسعه نداده و از سرویسهای داخلی حمایت نمی کند؟ چرا مردم را به سرویسهای خارجی گره می زند؟ آنطور که شواهد نشان داده است تفکری که بر دولت حاکم است به حقوق مردم و پیشرفت کشور ضربه می زند.وقت خالی دولت برای پشتیبانی از یک شبکه اجتماعی خارجیرسول جلیلی عضو حقیقی شورایعالی فضای مجازی با اشاره به اینکه اقدام هیأت دولت برای تصویب سریع مصوبه ای در پشتیبانی از یک شبکه اجتماعی خارجی طی ۴ دهه اخیر بی سابقه است، اظهار داشت: این پدیده ای که صورت گرفت بسیار نادر بود. از یک جهت قابل تقدیر است که هیأت دولت روی امر فضای مجازی وقت می گذارد و تمرکز می کند و حاضر است که این همه مسئله مهم کشور همچون موج چهارم کرونا، مسائل اقتصادی و صنعت و ارز و مسکن و سکه را کنار بگذارد و برای مسأله ای که نسبت به مسائل اصلی فضای مجازی بسیار ساده و کوچک و موردی است، وقت جلسه هیأت دولت را صرف کند. وی اظهار داشت: مبحث ایجاد اختلال در کلاب هاوس به قدری برای دولت مهم بوده که ظرف چند روز ۴ وزارت خانه پیش نویس تهیه می کنند و این حجم از تلاش انجام می شود تا هیأت دولت این مصوبه را به سرعت تصویب کند. این در شرایطی است که تکه های آخر سند شورایعالی فضای مجازی که در ارتباط با بحث حساس صیانت کودکان از فضای مجازی است، معطل برگزاری یک جلسه شورایعالی فضای مجازی است و برای آن وقت گذاشته نمی گردد اما برای حمایت آشکار از یک شبکه اجتماعی صوتی آمریکایی، هیأت دولت وقت می گذارد و سراسیمه مصوبه می دهد. وی ضمن اشاره به مصوبه سال ۹۶ شورایعالی فضای مجازی در جهت اینکه همه پیام رسان ها و شبکه های اجتماعی مؤثر در کشور حتما باید مجوز بگیرند، اظهار داشت: این مصوبه هیچ وقت در کشور عملیاتی نشده است. وزارت ارتباطات حافظ منافع سکوهای خارجی است و این نخستین بار نیست که به صورت تمام قد از یک پلت فرم خارجی دفاع می کند. عضو حقیقی شورایعالی فضای مجازی با انتقاد از عملکرد این شورا، اظهار داشت: شورایعالی فضای مجازی وقتی موضوعیت خواهد داشت که تشکیل گردد. ازاین رو امیدی به شورایعالی فضای مجازی نیست.دیوان عدالت مصوبه دولت را ملغی کندوی اظهار داشت: تنها کاری که می شود در مقابل این مصوبه هیأت دولت انجام داد این است که نمایندگان مجلس و اعضای حقیقی شورایعالی فضای مجازی به دیوان عدالت اداری شکایت کنند تا این مصوبه از مجاری مربوطه کان لم یکن شود. باید ضد این مصوبه طرح دعوی شود و قانونی با این مورد برخورد شود. جلیلی تصریح کرد: مرکز ملی فضای مجازی قرارگاهی است که قرار بود اگر اختلاف نظر اینچنینی به وجود آمد، به صورت کانون هماهنگی مشکل را حل کند. الان سوال اینجاست که رویکرد این مرکز چیست؟وی با اشاره به اینکه فعالان فضای مجازی پاک (فمپ) از مرکز ملی فضای مجازی درخواست دارند که نقش قرارگاهی خویش را ایفا کند، افزود: اگر هیأت دولت این ظرفیت را دارد که قدرت و اعمال حاکمیت خویش را در دفاع از یک سکوی خارجی مجوز نگرفته به صورت یک جا بروز دهد، چرا این ظرفیت را برای دفاع از سرویسهای خارجی به کار نمی بندد.مصوبه دولت در جریمه اپراتورها غیرقانونی استدر این نشست مهدی امیری حقوقدان و فعال فضای مجازی، اقدام دولت در مصوبه جریمه اپراتورهایی که در کلاب هاوس اختلال بوجود آورده اند را از منظر حقوقی مورد بررسی قرار داد و در پاسخ به این سؤال که آیا از نظر حقوقی دولت حق تصویب این مصوبه را دارد یا خیر؟ اظهار داشت: در قانون اساسی کشور اصل تفکیک قوا و حدود و اختیارات وظایف دستگاه ها مشخص شده است. از طرفی در علم حقوق هم یک اصل بنیادی در تمامی کشورها به رسمیت شناخته شده که در ارتباط با قانونی بودن جرم و مجازات می شود. به این مفهوم که هر موردی که برای شهروندان و اشخاص حقیقی و حقوقی یک کشور مجازات و تنبیه مالی و غیرمالی در نظر گرفته شود، باید حکم آن در قانون آن کشور به تصویب برسد. به این مفهوم که آن حکم باید در مجلس به تصویب برسد و جنبه قانونی به خود بگیرد. وی اظهار داشت: طبق اصل ۳۶ قانون اساسی، برای پشتیبانی از حقوق اولیه اشخاص حقیقی و حقوقی، اعمال هر نوع مجازات که در قانون به تصویب رسیده، باید صرفا از راه دادگاه باشد و دادگاه ها فقط حق مجازات کردن دارند و طرفین دعوا حق دفاع از خودشان را دارند. امیری اضافه کرد: اما در این اتفاق بی سابقه در مصوبه هیأت دولت برای جریمه اپراتورها، قوه مجریه که وظیفه امور اجرایی را عهده دار است، به وظایف سایر قوا هم وارد شده و هم قانونگذاری کرده و هم مجازات تعیین کرده و هم شاکی است و هم قاضی است و محکمه تشکیل داده و محکوم کرده و مجازات می کند. جالب این است که مجازاتی که تعیین شده هم ۱۰۰ درصد به نفع شاکی است و قاضی پرونده خودش منتفع از حکمی است که صادر کرده است. این حقوقدان ضمن اشاره به اینکه استناد آقایان در این مصوبه به ماده واحده حق السهم عرضه دهندگان خدمات مخابراتی است که در سال ۹۲ به تصویب رسیده و به دولت اجازه می دهد که حق السهم صدور مجوز را تعیین کند و در آن ماده، جریمه ناشی از عدم اجرای تعهدات هم آمده است، افزود: این ماده واحده محل اشکال و نقد حقوقدانان است و آنرا ناقض قانون اساسی می دانند.مصوبه هیأت وزیران سیاست های مصوب شورایعالی فضای مجازی را نقض می کندوی با اشاره به اینکه مبحث ایجاد اختلال در سرویس اصلاً جزو شروط قراردادی صدور پروانه ها نیست بلکه مطابق قانون جرایم کامپیوتری جرم تلقی می شود و وظیفه رسیدگی به آن با دادگاه است، اظهار داشت: نکته دیگر این است که طبق مصوبه شورایعالی فضای مجازی که جایگاه قانونی دارد، کلیه شبکه های اجتماعی باید به نحوی مدیریت شوند که قابلیت پیشگیری و مقابله با جرایم و اعمال کامل قوانین و مقررات کشور در آن وجود داشته باشد و این در شرایطی است که سرویسهای خارجی که بدون مجوز در کشور فعالیت می نمایند این مصوبه را رعایت نمی کنند. بنابرای مصوبه هیأت وزیران، سیاست های مصوب شورایعالی فضای مجازی را نقض می کند. در ماده ۲ این مصوبه وزارت ارتباطات مکلف شده که شرایط صدور مجوز را فراهم آورد و پلتفرمی باید تابع مقررات کشور و دارای دفتر نمایندگی باشد و داده های کاربران را از کشور خارج نکند و ذخیره سازی آن در داخل کشور صورت گیرد. هیچیک از این موارد رعایت نشده است. امیری با تکیه بر اینکه سختگیرانه ترین جرایم و مجازات های نقدی در کشور در قانون جرایم کامپیوتری، حدود ۱۰ میلیارد تومان بوده که برای یک مرتبه اعمال شده اما هیأت دولت مصوبه ای می گذارد و مجازات ۵۰ میلیارد تومانی برای هر روز تعیین می کند که از لحاظ حقوقی بسیار تعجب آور است، تصریح کرد: نکته جالب دیگر این است هیأت دولت در دو ماه اخیر در مورد تعدیل مجازات جرایم کامپیوتری مصوبه ای داشته و حداکثر مجازات ها در همین حد یک تا ۴ میلیون تومان است. حتی در آن برای تخلفات اپراتورها از پالایش و تصمیم کمیته فیلترینگ، نیازی به افزایش مجازات را جایز ندانسته و مجازات ۱۰ سال پیش کافی است. اما برای پشتیبانی از یک پیام رسان آمریکایی با تمام قوا و ناپلئونی مصوبه ای را به تصویب می رساند هرچند مغایر قانون اساسی باشد. این کارشناس با اشاره به اینکه دولت در پشتیبانی از یک سرویس بی قید و بند خارجی تمام قد وارد صحنه شده است، اضافه کرد: مسؤلان شورایعالی فضای مجازی بعنوان سیاستگذاران این عرصه و دستگاه قضا و نمایندگان مجلس، باید در این حوزه راهکار بدهند. اما در نخستین گام باید مصوبه سال ۹۲ در مورد ماده واحده حق السهم عرضه دهندگان خدمات مخابراتی حتما اصلاح گردد و مغایرت های آن با قانون اساسی اصلاح گردد و فرایند عادلانه ایجاد شود تا این گونه رفتارهای آشفته خلاف مواضع علم حقوق را انجام ندهند.اقدام دولت در تخصیص سرشماره پیامکی به پلت فرم های خارجیوی در پاسخ به این سؤال که آیا اختلالی که گفته می شود اپراتورها در دسترسی به سرویس بوجود آورده اند، مغایر قانون است؟ اظهار داشت: در قانون جرایم کامپیوتری ماده ای در اختلال در داده ها و اختلال در سامانه ها وجود دارد. اگر کسی به صورت غیر مجاز سبب اختلال در عملکرد یک سامانه ای شود و یا آن سامانه را از کار بیاندازد و کارکرد آنرا متوقف نماید، از راه دادسرا قابلیت پیگیری وجود دارد. در مورد داده ها هم اگر شخصی اختلال ایجاد نماید و یا داده ها را غیرقابل پردازش و حذف کند، جرم انگاری شده است. باآنکه عرضه دهندگان خدمات دسترسی مسئولیت هایی را طبق ماده ۷۴۹ قانون مجازات اسلامی دارند و مجری مصوبات مراجع قضائی و کارگروه تعیین مصادیق محتوای مجرمانه در امور پالایشی هستند. امیر تصریح کرد: در مورد آنکه سامانه مختل شده زیان دیده به حساب می آید، دولت ذینفع محسوب نمی گردد بلکه دادستان ذینفع است و بعنوان مدعی العموم جرایم را پیگیری می کند. یعنی اگر اخلالی هم از جانب اپراتورها بوجود آمده باشد دولت نمی تواند شکایت کند و فقط می تواند گزارش دهد. نهایتاً صاحب سرویس یا دادستانی می تواند شکایت کند. این کارشناس اظهار داشت: قانون اساسی این حق را به همه مردم حقیقی و حقوقی داده است که اگر مصوباتی را در قوه مجریه دیدند که مغایر قانون اساسی و خلاف شرع هستند، در دیوان عدالت اداری مطرح کنند. مصوبه اخیر هیأت دولت هم هم مغایر قانون و هم خلاف شرع است. وی با اشاره به اینکه در اغلب کشورها، روی بحث مسئولیت پلت فرم ها به شکل جدی و بعنوان خط قرمز غیرقابل انکار تکیه و پافشاری شده است اما این پلت فرم ها بدون دریافت کوچک ترین مجوزی در کشور ما فعالیت می نمایند، اضافه کرد: اقدام دولت در اختصاص سرشماره پیامکی (ماسک) به پلت فرم های خارجی هم از دیگر نمونه های شگفت انگیز است. در حالیکه دولت برای اختصاص هر سرشماره پیامکی با نام شرکت (ماسک) سالانه ۵۰۰ میلیون تومان حق اشتراک می گیرد اما این امتیاز سالانه را به پلت فرم هایی مانند فیسبوک، واتس اپ، تلگرام و اخیرا به کلاب هاوس داده است. آیا این تبعیض ناروا به نفع خارجی نیست؟ ما با دولتی مواجه هستیم که به نفع اتباع خارجی مقرره گذاری می کند.رئیس جمهور اعتقادی به مصوبات شورایعالی فضای مجازی نداردعباس آسوشه کارشناس فضای مجازی هم در این جلسه با انتقاد از اینکه مجموعه هایی که مسئولیت تعیین تکلیف در مصوبه ساماندهی پیام رسان های اجتماعی را دارند کاملاً کنار ایستاده اند و نگاه می کنند، اظهار داشت: حتی حاشیه نویسی و پاراف رئیس جمهور در کنار این مصوبه دیده شده که گفته فعلا نیاز نیست این مصوبه اجرا شود. این پاراف در سابقه استنادی مرکز ملی فضای مجازی وجود دارد. وی با اشاره به اینکه رئیس جمهور در جلسه ای فرمودند که مصوبات شورایعالی فضای مجازی لازم الاجرا نیست اظهار داشت: در حالیکه مصوبه شورایعالی حکم قانون دارد اما ایشان اعتقادی به این مصوبات ندارد.آسوشه ضمن اشاره به اینکه دولت جنجال کلاب هاوس را بوجود آورده تا مردم فراموش کنند وضع اقتصادی چگونه است، افزود: دولت با اجرای مصوبه کلاب هاوس و عدم اجرای مصوبه شورایعالی، دستاویز لازم را برای قوه قضائیه فراهم نموده است که این عدم اجرای سیاست ها را پیگیری کند و بر اجرای مصوبات نظارت داشته باشد.

منبع: linkbegir.com

1400/02/07

18:25:55

5.0 / 5

1210

تگهای مطلب: اپراتور , اپل , اپلیكیشن , اشتراك